深度解读国家养老产业政策   民间养老企业的机遇与困境

近日,中国人民银行等五部门出台的金融新政力挺养老服务进一步证实国家对养老服务业的重视。受此提振,国内养老产业将迎来快速发展时期。养老行业毫无疑问是中国一二线城市未来十年至二十年的朝阳产业。


养老服务业纳入国家战略


中共十八届三中全会提出,要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年,国务院对中国养老服务体系进行顶层设计,发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),将养老服务体系建设纳入国家战略。


加快发展养老服务业既是事业也是产业,不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业,更不能将养老服务视为国民经济发展的负担,而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展,使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点,成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。


政府鼓励民间资本参与养老服务业


2015年2月,民政部、发展改革委、教育部、财政部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)。《意见》提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措,并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。


近年来,政府从社会资源统筹、政策规划设计等方面对民间企业参与养老服务业给予引导和支持。营造民间资本投资养老服务业的社会氛围,促进养老行业健康有序发展,为民营企业涉足这一领域坚定信心。


民间资本涌入养老产业


据测算,目前中国养老市场的商机大约有4万亿元,到2030年有望达到22.3万亿元,潜力巨大。加之各项国家政策的支持,大量民间资本涌入养老产业,以老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务应运而生。


养老产业的困境


   中国养老产业作为一项新兴的朝阳产业,仍面临着许多困境:传统观念束缚、产业体系不健全、市场培育不足、行业监督缺失等都是阻碍其向前发展的客观因素。而“老年人健康管理服务”作为整个产业中最为关键和基础的环节,直接决定着整条产业链能否长期健康的发展。但是,由于管理经验的缺失、人才队伍的匮乏、相关优质产品的不足,养老企业一直以来没能找到一个合理有效的“健康管理服务”模式。可以说,作为整个产业中分量最大的一块蛋糕,谁能首先把握住“健康管理服务”的脉搏,谁就能在整个养老产业中立于不败之地。


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